【成都消防工程设计 案情回放】

市住建部门检查中发现，某KTV未办理消防验收手续投入使用。经调查，该KTV建筑面积1261平方米，主要从事KTV歌厅娱乐服务，经营单位于2018年进行了消防改造，2018年11月完工并试营业，2019年5月正式对外营业，营业前并未办理消防验收手续。经现场取证，向经营单位做询问笔录后，认定这家KTV存在消防改造工程未进行消防验收，擅自投入使用的行为。

【法律分析】

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条规定：“具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程：(六)总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅”。该KTV建筑面积1200余平米，属于特殊工程。

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第二十六条规定：“对特殊建设工程实行消防验收制度。特殊建设工程竣工验收后，建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防验收;未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。”《中华人民共和国消防法》第十三条规定：“国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。”

依据《中华人民共和国消防法》第五十八条“违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：……(二)依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的……”，鉴于该KTV经营单位属初次违法，且未造成危害后果，市住建部门结合《行政处罚自由裁量权细化标准》，对其作出责令停产停业，并处3万元罚款的行政处罚，市住建局会同相关单位到该KTV送达《行政处罚决定书》，并现场张贴封条，KTV停业整改，罚款全部上交国库。

【专家点评】

建筑消防验收需要对建筑的火灾危险性类别、耐火等级、防火防烟分区和建筑构造等进行查验，对室内消火栓、火灾自动报警、自动喷水灭火系统、消防电源及配电系统等消防设施逐一检查。建筑消防验收制度能够最大限度降低或者消除不安全因素，有效预防和减少火灾事故的发生，从而保证人民群众的生命财产安全。

住建部门相关负责人表示，特殊建设工程必须经消防设计审查合格后才能施工;经消防验收合格后才能投入使用。针对目前发现的未经消防验收擅自投入使用的商家店铺，主管部门将依法责令停业整改，并处以相应罚款;同时加大消防安全检查力度，定期开展专项整治活动，织密建筑消防“安全网”。

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