近日，住房城乡建设部公布了关于修改《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的决定，明确此次主要修改了在建设单位申请消防设计审查时应当同时提交特殊消防设计文件的情形，明确了特殊消防设计文件应当包括的基本内容，确立了非特殊建设工程的分类管理制度，取消了特殊消防设计专家评审意见向住房城乡建设部备案的要求。修改后的规定，能够更好地规范特殊建设工程的消防设计审查和验收，满足特殊建设工程建设和实施城市更新、城镇老旧小区改造的需要，更加精准地把控建筑的消防设计和验收质量，保障建筑的消防安全。

2021年3月，国家将城市更新上升为国家战略，其重点为实施加装电梯、完善配套设施等方面的老旧小区改造以及推进城市生命线安全工程建设、历史街区和历史建筑的保护活化、推进城市数字化基础设施建设。在实施城市更新中，既有建筑改造利用是其中一项重要内容。不同年代建设的建筑执行的标准与现行工程建设消防技术标准有所不同，往往难以完全按照现行相关技术标准进行改造和活化利用。特别是历史建筑、文物建筑的修缮、维护和活化利用，还要符合国家有关历史建筑和文物建筑保护法规的规定。

既有建筑改造应尊重既有建筑的现状与历史，遵循“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，避免大拆大建，尽可能保留建筑中蕴含的历史文化信息。尽管今年6月1日开始实施的强制性国家标准《建筑防火通用规范》明确了“既有建筑改造项目当条件不具备、执行现行标准确有困难时，应执行不低于原建造时的标准，应满足通用规范规定的目标、功能和性能要求”，但“如何判定一座既有建筑改造的消防设计能够符合《建筑防火通用规范》的要求、改造后的建筑的消防安全性能是否不低于原建造时的标准”，一直是困扰各地的一个难题。在修改后的规定中，增加了“因保护利用历史建筑、历史文化街区需要，确实无法满足国家工程建设消防技术标准要求的特殊建设工程，可以开展特殊消防设计”。这为各地在既有建筑改造中遇到的执行标准难的问题提供了明确的解决方案和法律依据，将助力实施既有建筑改造和城市更新行动。

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